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              超16个城市升级人才引进政策

              2019-2-24 14:49| 投稿: xiaotiger |来自: 互联网


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              摘要: 2月23日,海口举行新春招聘会,求职者和招聘单位工作人员洽谈。图/视觉中国“落户”放宽学历、年龄限制;购房、生活补贴成重要手段;专家称留住人才是关键近日,国家发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指?#23478;?#35265;》 ...

              2月23日,海口举行新春招聘会,求职者和招聘单位工作人员洽谈。图/视觉中国

              “落户”放宽学历、年龄限制;购房、生活补贴成重要手段;专家称留住人才是关键

              近日,国家发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指?#23478;?#35265;》中明确提出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。据媒体报道,2019年以来,已有海口、广州、大连、常州、西安、南京等6城市发布新政,放宽落户限制。

              为了吸引人才,除了落户限制,多地发?#32423;?#26679;化人才政策。据统计,截至2月18日,在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。

              从2017年初争夺人才大战打响,两年间,由主要在二线城市展开,到蔓延至一线和三?#21335;?#22478;市,甚至吸引不少县级城市加入。清华大学就业与社会保障研究?#34892;?#20027;任杨燕绥认为,争夺人才愈演愈烈的背后是对我国经济转型、就业转型、教育转型、政府公共服务转型的考验。

              落户政策放宽学历、年龄限制

              今年一开年,多地纷纷发布落户政策,学历和年龄限制均有放宽。

              海口市2月13日开始受理申报的《海口引进人才住房保障实施细则》从学历和年龄上均有放宽。从学历上将?#27573;?#25193;大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生,从年龄上,全日制本科以上学历或是中级以上专?#23548;?#26415;职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁,全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。

              西安市提出,全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员),均可迁入落户。此外,落户年龄限制又一?#38382;?#29616;突破:本科(含)以上学历取消了年龄限制;本科(不含)以下学历的,年龄由35岁(含)放宽到45岁(含)以下。

              一线城市广州市也在1月11日发布了新一轮迁入户政策体系,将学士、硕士和博士学历人员年龄限制分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。同?#20445;?#39640;校应届毕业生可直接入户。

              中国社科院人口所社会保障室主任陈秋霖认为,落户政策不断放宽,逐渐形成统一的人力市场,是国家发展需要的,可以说是我们最终的目标。要从户籍开始,逐步解除劳动力要素之间的流动壁垒。

              从省级到县级加入人才争夺

              2017年初,武汉市“五年内留住百万大学生”计划打响了争夺人才第一枪。这一年,争夺人才大战主要集中在武汉、西安、成都、南京、厦门等新一线或二线城市。

              2018年3月21日,?#26412;?#24066;宣布建立人才引进“绿色通道?#20445;?#20961;是符合一定条件的科技创新人才、文化创意人才、体育人才、金融管理人才、高技能人才、专利发明者和?#26412;?#24066;紧缺急需的自由职业者,均可申请引进。同月,上海也提出打造“人才高峰”。2018年,全国超过100个城市发布了人才政策,一线城市以及三、?#21335;?#22478;市也开始争夺人才。

              今年一开年,各地争夺人才政策集中发布。据统计,截至2月18日2019年至少有16个城市发布各类人才引进与落户等政策。据记者统计,其中一线城市3个,新一线城市4个,二线城市4个,三、?#21335;?#22478;市4个以及1个县级城市,争夺人才大战全面展开。

              购房、生活补贴成重要手段

              购房、生活补贴成多地吸引人才的重要手段。2019年初,多城发布相关政策:安徽亳州市最高可领80万安家费;江?#24080;?#38215;江市对硕士、博士毕业生分3年给予每人15万元、20万元的购房补贴?#24509;?#27743;宁海县?#26376;?#25143;宁海的顶尖人才团队,最高给予1亿元的经费?#25163;?#25104;都高新区为创业团队提供5套以上的人才公寓,给予最高500万元的一次性启动资金支持。

              各地人才引进服务也有了进一步提升。1月10日,?#26412;?#24066;发布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》提出,中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴的、?#26412;?#24066;有突出?#27605;?#30340;等5类高技能人才,可按规定直接办理人才引进,其配?#25216;?#26410;成年子女可一并随调随迁;深圳市在实现大学毕业生引进“秒批”的基础上,将“秒批”拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁;海口市政府设立人才服务“一站式”?#25945;ǎ?#23454;行一站式受理、一次性告知、一条龙服务。

              除此之外,南京市修订南京市积分落户,在房产情况方面首开房屋面积每满1平方?#20934;?分的先例,最高不超过90分,多套房面积不累计计分;湖北省襄阳市发布文件,连续6个月缴存住房公积金的,可以申请公积金购房贷款。

              多次加码人才政策颇有成效

              2月13日,西安市发布?#27573;?#23433;市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》。这已经是2017年初西安市发布“最宽松落户政策细则?#24065;?#26469;,第七次调整升级户籍政策。

              据当地媒体报道,户籍新政实施以来西安市新增人口超过105万,单日落户超8000人。2018年全市市外迁入共79.5万人,学历落户和人才引进占总迁入落户的63.5%,其中博士以上1253人。除此之外,多次加码人才政策的南京、合?#30465;?#25104;都等城市均在2018年落户超10万。

              然而,人才出走又回流现象也比较突出。据统计,有23%的人会在逃离北上广深15个月左右?#20445;?#36873;择回归一线城市。

              ■ 解读

              1 为何出现人才争夺现象?

              清华大学就业与社会保障研究?#34892;?#20027;任杨燕绥认为,各地出现争夺人才现象,正是我国人口结构问题的显现。从2012年到2018年,我国总和生育率一直低于1.8,平均每年劳动人口减少600多万。而与此同?#20445;?#25105;国人均寿命目前提升到76.7岁,出生人口少、?#21171;雎实汀?#20154;均寿命长,致使养育人口、劳动人口、退休人口三者间出现结构性问题。因此不论是所谓高端人才还是劳动人口,甚至消费人群都越来越短?#20445;?#32780;他们都是经济?#20013;?#21457;展的动?#30784;!?#20154;才从来都在争夺,但我们看到,劳动年龄人口,甚至具有消费能力的人群都成为了争夺的对象。”

              除此之外,陈秋霖认为争夺人才也跟城镇化有关。在推动城镇化的过程中,城市数量和规模增加,劳动人口需求加大,无论哪一级城市,都面临缺人的问题。

              对此,杨燕绥提出,应当重视理论研究。杨燕绥认为,当前我国缺乏生育经济学、人口经济学?#30830;?#38754;研究,对结构经济学重视程度不够。对于人口结构规律、违背规律会带来的后果以及如何应对人口结?#36129;?#21270;带来的新的问题?#30830;?#38754;研究不足,就会导致宏观规划?#20174;?#27604;较迟钝。

              2 城市如何才能留住人才?

              陈秋霖认为,短期来看,降低落户门槛的确能够吸引人才,但长远来看,特别是现阶段在国家层面上出台了放开放宽落户限制的新政,?#36879;?#32771;验城市留住人才的实力。经?#20204;?#26223;好、支柱产业多、社会稳定、生态环境优美、公共服务完善都是城市实力的体现。

              “要做好服务型政府的?#24039;?#35753;城市变得温暖。?#32972;?#31179;霖提出,除了产业基础和经济实力外,还要提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。针对当前年轻人多元化、个性化的需求制定政策,建立留住人才的长效机制。

              针对城市自身实力的锻造,杨燕绥认为应当从简单的数量发展向质量和特色转型。城市发展应当全国布局,各个地区应遵循当地文化、资源状态整体规划、全面转型,“?#34892;?#36866;?#19979;?#33394;种植,?#34892;?#21457;展旅游,而非盲目跟风开发房地产。”杨燕绥提出,全面转型且具有人文发展氛围的城市,才能留住人才和人口,发挥他们的作用。

              3 城市发展需什么样人才?

              陈秋霖认为,随着我国经?#23186;?#26500;的变化,对人才的定义也在变,学历等门槛不能成为简单的衡量标准。“只要是?#35270;?#22478;市发展的?#23548;市?#35201;,在当地关键产业、关键领域起到重要作用的都是人才。”

              对此,杨燕绥认为,当前我国迫?#34892;?#35201;进行教育转型。杨燕绥说,随着社会发展,“好多事没人干,好多人没事干”的现象各国都会出现,我们也是如此。这就需要跨学科培养人才,改革人才培养机制,改变国民滞后的就业观念,?#23433;?#38750;学历越高越不做服务,经济越发达社会对服务业需求越大”。杨燕绥提出,要让大家认识到,共享经济下相互服务是这个时代的特点。

              此外,杨燕绥提出,进入老龄社会,人口红利并不来自于低成本劳动力,而是来自于高质量的人口。这要求劳动人口的人力资本高,资产结?#36141;茫?#24182;且能够用消费拉动经济。不论是劳动年龄阶?#20301;?#26159;老龄阶段,给国家和当地?#27605;?#37117;大于个人消费,才能出现在生产,才能产生红利。“这样的人口红利需要时间培育。”

              新京报记者 马瑾倩 姜慧梓



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